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中共滨州市委统战部深入开展 党的群众路线教育实践活动的实施方案
作者:    时间:2014-04-21    浏览次数:    字体大小:

   按照市委的部署要求,现就我部深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。

    一、指导思想和总体要求
    开展教育实践活动的指导思想是:以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定和市委实施办法为切入点,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,聚焦作风建设,贯彻整风精神,认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,着力解决统一战线成员反映强烈的突出问题,提高统战干部做好新形势下群众工作的能力,弘扬党的优良作风,为促进全市统一战线科学发展,建设生态、美丽、幸福新滨州贡献智慧和力量。
    要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,以整风精神开展教育实践活动,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。要更加注重领导带头,为党员干部当好示范;更加注重思想教育,以正面教育为主;更加注重解决问题,把整改和解决问题贯穿始终;更加注重听取群众意见,坚持开门搞活动;更加注重建章立制,推动贯彻党的群众路线常态化长效化。同时,在整个教育实践活动中,要注意坚持把学习教育贯穿始终,把征求意见贯穿始终,把建章立制贯穿始终,把边学边改贯穿始终。
    二、目标任务
    这次教育实践活动的主要任务是:聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众不到位的问题,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。
    (一)整顿干部作风,着力解决“四风”问题
    反对形式主义,着重解决工作不实问题,主要是:思想浮躁,工作漂浮,贪图虚名,不重实效;学风不端正,不爱读书,不善读书,理论学习与实际工作脱节;文风长、空、假,会议多,文件多,材料多,会风多、虚、长;工作重部署轻落实,以会议落实会议,以文件落实文件,解决具体问题能力差;掌握情况靠汇报,下基层调研深不下去、看好不看差;遇到矛盾绕着走,碰上困难往上交,缺乏责任担当等。教育引导党员干部端正思想、改进学风文风会风,转变工作作风,真正把心思用在干事业上,把功夫下到出实招、办实事、求实效上。
    反对官僚主义,着重解决脱离群众问题,主要是:统一战线成员、基层单位反映突出的问题解决不及时,维护同盟者利益不到位;与党外人士的联系不够密切,联谊交友制度有时落实不到位;与群众座谈交流内容空洞,虚情假意,不站在群众角度考虑问题,不了解群众实际需求,凭想当然决策,工作指导缺乏针对性;到基层蜻蜓点水、浮光掠影,不熟悉群众语言,不会、不愿做群众工作,回避困难、看不到死角和落后面;官本位思想重,熬级别、等提拔,工作推诿扯皮、慵懒散拖、效率低下等。教育引导党员干部积极倾听广大统一战线成员和基层的呼声,反映他们的诉求,热心为他们服务,落实好统战政策,着力帮助他们协调解决各种困难,自觉维护好同盟者利益,诚心接受群众的监督。
    反对享乐主义,着重解决精神懈怠、不思进取问题,主要是:安于现状、得过且过、当一天和尚撞一天钟,自我感觉良好,缺乏事业心和责任感,只求过得去,不求过得硬;贪图安逸、拈轻怕重,追名逐利,攀比待遇,不愿到艰苦的岗位工作;纪律松弛,上班自由散漫,迟到早退,随意离岗等。教育引导党员干部牢记“两个务必”,克己奉公、廉政勤政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
反对奢靡之风,着重解决铺张浪费问题,主要是:热衷于迎来送往,爱面子、讲排场、比阔气;喜欢结交关系,喝酒聚会,拉拉扯扯,注重培养自己的“人脉”;接待就高不就低,铺张不朴素;存在“人情消费”、“职务消费”等。教育引导党员干部牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。
    (二)重视群众关切,着力解决统战成员反映强烈的切身利益问题
    着重解决落实统战政策缩水走样,好事办不好;统战成员的知情范围偏小,建言献策缺乏针对性;统战成员的生活补贴偏少,维护同盟者利益不到位等。教育引导党员干部,坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项统战政策,让统战成员感受到党的关怀和温暖。
    (三)强化真诚服务,着力解决联系服务统战成员不到位问题
    着重解决不关心统战成员冷暖,坐等上门多、主动问需少;联系统战成员不够主动、经常等问题。教育引导党员干部增强服务意识,提高服务能力,畅通联系渠道,利用微信、QQ、网站等现代化通讯手段增进与统战成员的联系,解决好联系服务统战成员“最后一公里”、打通“末梢神经”问题。
    三、活动安排
    教育实践活动从2014年3月上旬召开动员会议开始,集中开展活动时间不少于3个月。整个活动要不折不扣贯彻市委的要求,重点抓好三个环节,并将三个环节相互衔接、前后贯通、环环相扣,边学边查、边整边改。
    (一)学习教育,听取意见
    以“学以立德、知行合一”为主线,重点搞好学习宣传和思想教育。组织党员干部自觉对照理论、历史、法纪、典型、基层的镜子,边学习边思考、边反省边检查、边调研边梳理,做到思想上真触动,认识上有提高。
    1、开展“三问三观、三学三思”主题学习讨论活动。重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“群众观、权力观、事业观”和“学群众路线、思服务为民,学先进典型、思争先创优,学先进理念、思创新破难”主题,采取个人系统学、集体重点学、交流讨论学、现场教育学、专题辅导学等形式,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,集中学习时间不少于3天。采取“轮流领读,全员跟学”的形式,组织党员干部集中学习,原汁原味、原原本本学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等规定书目,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,并形成书面交流材料。组织党员干部集中观看《力量》、《永恒》、《凝聚》等专题片、电影《周恩来的四个昼夜》和教育专题片《苏联亡党亡国20年祭》,通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式,强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。
    2、开展广听意见、广集建议活动。(1)“面对面”征求意见。组织召开各民主党派、无党派人士、工商联等各界人士参加的意见征求座谈会,召开基层单位、老同志等座谈会,广泛听取各界人士诉求和对部机关的意见建议。(2)“背靠背”广集民声。通过设计调查问卷或调查表格,征求全体党员和部分党外人士对有关活动开展和整治“四风”的意见建议。通过门户网站增设栏目、开通部长邮箱、对外公布征求意见电话等渠道,听取意见建议。
    3、开展走亲连心、问计问策活动。结合建立党外代表人士实践锻炼基地、选派“第一书记”、党员干部联系困难家庭等工作,组织党员干部到所联系镇、村和家庭进行走访,了解群众的所思、所想、所盼和对部机关、党员干部作风建设上的意见建议,寻求新形势下统一战线服务科学发展、自身科学发展的良策,深化统一战线“同心”服务品牌创建活动。
    (二)查摆问题,开展批评
    重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评。
    1、认真自我查摆。开展“四查四看”活动,通过“查思想认识,看是否树牢群众观念、站牢群众立场;查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作是否扎实有效;查方式方法,看是否为群众所接受、真正受群众欢迎;查思创成效,看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”,深入进行党性分析和自我剖析。坚持把“自己找”作为查摆问题的重点,对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型,找出自己在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距和不足,找准自己在“四风”方面存在的突出问题。要认真落实“三个摆进去”的要求,即:班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;部门、单位存在的问题,分管领导要摆进去。要敢于正视和面对自己的短与丑,真正把自己摆进去,从深处、细处查摆,为开展批评与自我批评奠定基础。
    2、开展谈心谈话。部领导班子主要负责同志与部领导班子成员逐一谈,部领导班子成员之间相互谈,对部领导班子及成员的状况进行分析,找准存在问题的原因,提出改进措施。部领导班子成员与分管科室主要负责同志逐一谈,各科室主要负责同志与本科室党员干部逐一谈,党员与党员之间也要谈心,交流思想、听取意见,解决问题,增进团结。要做到“五个谈透”,即把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透,谈不透的,要多次谈、反复谈。班子成员之间谈心时,给对方提出批评性意见建议不能少于3条。
    3、撰写对照检查材料。根据征求意见、自我查摆、市委督导组反馈和谈心谈话情况,对照为民务实清廉要求,部领导班子成员带头撰写对照检查材料,突出自己动手,突出个人特点,突出多点聚焦,突出深化剖析,认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。领导班子对照检查材料,由主要负责同志主持撰写,领导班子集体研究,并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料,由单位主要领导把关签字。
    4、开好专题民主生活会和组织生活会。部领导班子召开专题民主生活会,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,深入剖析自身存在的问题及产生原因,提出下步整改措施。会后,在一定范围内通报专题民主生活会情况。各党小组根据党支部安排要开好专题组织生活会,每位党员都要参加,针对自身作风方面存在的问题和不足,开展批评与自我批评,揭揭短、亮亮丑、出出汗,部领导班子成员参加所在党小组专题组织生活会。
    (三)整改落实,建章立制
    以“提质提效、破难攻坚”为主线,着眼提升干部素养、工作效能、统战能力,重点针对征求到的意见和梳理出的问题,研究提出全面整改的措施和办法,制定和落实整改方案。
    1、制定整改落实方案。针对征求意见情况和民主生活会上查摆出的问题,部领导班子成员进行集体分析研究,制定整改方案,列出整改任务书、时间表,明确整改目标、任务、措施、责任人。部领导班子整改方案要在一定范围内进行通报,整改任务由主要负责同志负总责,部领导班子成员分工负责抓好落实。领导班子成员要制定个人整改措施。各科室也要根据上述要求制定整改方案,并报部教育实践活动领导小组办公室审阅备查。
    2、集中抓好整改。紧紧围绕全市改革发展大局和市委重大决策部署,着力谋发展、助改革、促和谐、优队伍、强双基,努力在服务科学发展和自身科学发展上取得新进展。结合统战工作实际,重点抓好四大工程的实施:
    (1)素质提升工程。通过请专家讲课、听辅导报告、现场教学、看专题片,组织机关党员干部实地参观红色教育资源、接受现场教育等形式,弘扬党的优良传统和作风,坚定理想信念,加强党性修养。每个季度举办一次“统一战线讲坛”,每月举办一期“统战干部讲坛”,对统战干部和党外人士进行教育培训、锻炼提高。以纪念建国65周年为契机,在全市统一战线成员中开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,巩固统一战线共同思想政治基础。充分发挥市社会主义学院教育培训基地作用,组织举办市各民主党派、无党派人士骨干培训班,民主党派、工商联、知联会负责人研修班,全市非公有制经济人士能力提升班和少数民族干部、宗教界代表人士培训班。在巩固提升原有“滨州市党外代表人士实践锻炼基地”的基础上,将实践锻炼基地向开发区拓展,推动各县区建立县级实践锻炼基地,为党外代表人士成长提供更为广阔的实践平台。建立党外人士拓展训练基地,进一步增强党派组织活力和党派成员团队精神、荣誉感。建立党外人士活动中心,作为座谈、约谈、党派开展活动的场所。
    (2)民意直通工程。建立完善民主党派市委直接向中共滨州市委提出建议制度,协助市委制定《关于加强协商民主建设的实施意见》,根据市委重大工作部署,会同有关部门研究起草2014年度协商工作计划。按照“党委出题,党派调研,政府采纳,部门落实”的方针,组织各民主党派、工商联、知联会分别选择某一专题开展调研,增强建言献策的针对性和实效性。做好《滨州统一战线》简报、网站的改版升级,把《参政议政》变成民主党派向中共滨州市委提出意见的“直通车”。举办“党外人士看滨州”摄影展,凝聚人心、汇聚力量。创建滨州统一战线信息服务平台,运用现代信息技术加强与统战成员的互动协商。
    (3)聚力招商工程。以全国工商联十一届三次执委会议暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会在山东召开为契机,充分发挥统一战线优势和作用,精心组织,认真筹备,配合党委、政府做好联络、协调、对接等工作,积极开展招商引资工作。9月份,拟召开滨州海外联谊会第四届理事大会,同时组织海外人才和项目推介会,以会招商,以商招商,吸引海外理事来滨投资兴业。
    (4)“智力惠民”工程。在全市统一战线成员中继续组织实施“智力惠民”工程,以智力帮扶、知识转化、促强扶弱、献策出力为主要内容,服务当地经济社会发展。在巩固提升前期成果的基础上,进一步创新工作思路、工作载体、工作方法、活动方式,充分调动统一战线成员参加活动的积极性,增强统一战线服务经济社会发展的实效性,结合“感恩行动”、争当“优秀建设者”、“民企帮村”等活动,提高“智力惠民”工程服务科学发展的水平,鼓励支持市各民主党派、工商联、知联会根据自身特点,打造以“同心”为主题的活动品牌。
    3、加强制度建设。认真总结、积极吸收教育实践活动的成果,研究制定新制度,修改完善已有制度,废止不适用制度,在广泛征求各科室意见和建议的基础上,重新汇编,印发执行。认真总结教育实践活动成熟经验做法,建立完善市委统战部领导干部联系党外代表人士制度、建立完善党外代表人士实践锻炼基地建设制度、修订完善公务接待管理规定、完善公务用车配备使用管理办法等,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
集中教育实践活动告一段落后,根据市委的统一部署,召开党的群众路线教育实践活动总结大会,对部机关教育实践活动进行总结,对部领导班子及成员开展教育实践活动的情况进行民主评议,并向市委写出教育实践活动总结报告。
    四、组织领导
    1、健全领导责任制。成立部教育实践活动领导小组,负责组织协调和督查指导。领导小组下设办公室,负责日常工作。部领导班子是部机关开展教育实践活动的责任主体,主要负责同志为第一责任人,班子成员是各自分管科室开展活动的责任人,各科室主要负责人为直接责任人,要切实负起责任,抓好落实。领导小组办公室将在每个环节对各科室活动情况进行督导检查。
    2、坚持领导带头。部领导班子成员要在教育实践活动中发挥表率作用,带头学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头整改,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。部领导班子成员要加强对分管科室的指导检查,帮助其理清工作思路,解决存在问题。
    3、精心组织实施。制定切实可行、便于操作的具体实施方案,精心设计活动载体,认真落实“四个公开”,即活动实施方案公开、征求意见的电话和电子邮箱公开、整改方案公开、整改落实情况公开,接受群众监督。正确处理好开展活动与业务工作的关系,把教育实践活动融入到统战各项工作中,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神,转化为做好各项统战工作的动力,用统战工作的实际成果检验活动成效,做到两手抓、两不误、两促进。
 
2014年3月4日
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